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我会常务副理事长李顺桃一行赴广东、海南两省调研

作者:  来源:  日期:2014-4-1

为贯彻落实2012年7月国务院办公厅转发民政部、公安部等七部委《关于加强见义勇为人员权益保护的意见》,我会常务副理事长李顺桃、副秘书长帅福贵等同志于2014年3月10日-13日赴广东、海南两省学习调研贯彻落实《意见》情况,分别在广州、海口召开了部分市县见义勇为基金会负责同志座谈会。通过座谈、调研,了解了两省贯彻落实《意见》的基本情况。总的看,两省在贯彻落实国务院七部委《意见》方面是积极的,措施是得力的,同时修订并颁发了本省见义勇为人员权益保障条例,使见义勇为人员权益保护等问题得到较好的解决。
广东在省委、省政府高度重视下,为贯彻落实七部委《意见》,经过充分的调研论证,并针对佛山发生的“小悦悦”事件,于2012年底,由省人大常委会通过并颁发了《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》。该《条例》一是加大了对见义勇为行为的确认力度,规定县级以上人民政府成立见义勇为评审委员会,评审委员会由公安、民政、财政、人力资源社会保障、教育、卫生等部门负责同志组成,负责见义勇为行为的确认等工作。二是进一步提高了奖励抚恤标准,将见义勇为牺牲人员的一次性奖励抚恤金标准提高到100万元;对致残的见义勇为人员,按照残废等级一次性发给80万元、60万元、40万元不等的奖励抚恤标准,既体现了广东的特色,又具有很强的社会感召力。三是省财政每年安排3000万元作为见义勇为专项经费,使见义勇为人员权益保护,在经费上得到了保障。四是为见义勇为提供了全方位的保障机制和措施,包括对事迹突出的见义勇为人员或者其配偶、子女在见义勇为行为发生地申请常住户口,行为发生地地级以上人民政府应当给予优先安排。
海南省为贯彻落实七部委《意见》,迅速作出反应,省人大常委会颁发了《海南省见义勇为人员奖励和保障规定》,并及时做好几方面工作:(一)宣传发动,大造声势。2012年10月26日,海南在全省范围内认真组织开展了宣传日活动。全省18个市县和省直单位都制定了具体活动的宣传方案,采取多种形式宣传报道。共印制宣传资料30余万份,张贴宣传标语50余万条等,并在报刊、广播电视、网络等媒体深度报道。(二)组织对全省见义勇为困难人员及家庭进行慰问。2013年1月初,省综治办和省见义勇为基金会联合下发了《关于在春节前认真开展慰问见义勇为人员活动的通知》,分别由领导同志带队,对全省86名困难家庭进行了走访慰问,并在法制时报对全省见义勇为人员刊发了《春节慰问信》。(三)以人为本,积极协调解决见义勇为人员的实际困难。加大了对见义勇为人员关心和关爱力度,第一时间发现、第一时间慰问、第一时间宣传报道,特别是对受伤、牺牲的见义勇为人员及家庭。如2013年5月,省第一届表彰的见义勇为英雄陈芳雄被确诊患有严重肺结核,因家庭困难,住院治疗费无力支付,省见义勇为基金会发函给省卫生厅,省卫生厅帮助协调减免了部分医疗费用。又如2013年7月5日,海南学子方盛虎在湖北武汉因抢救落水同学献出了宝贵生命,省综治办和省见义勇为基金会得知消息后,派杨亦平秘书长等人迅速赶往乐东县方盛虎家里看望,并送去6万元慰问金。(四)省见义勇为基金会对受到表彰的见义勇为先进人物,进行全面调查摸底。为了摸清全省见义勇为人员底数,省见义勇为基金会通过登报、上网等形式查找英雄,并为每一位见义勇为英雄建立了档案材料,从而为见义勇为人员做好服务掌握了第一手资料。
可以说,两省贯彻落实国务院七部委《意见》在许多方面已经走在了全国的前列。但在座谈和调研中,他们也反映还存在以下问题:一是机构体制问题,究竟由谁主管、谁牵头不明确。广东省见义勇为基金会反映,过去见义勇为的具体工作是由基金会来做,新《条例》颁布后,成立了见义勇为评定委员会,评委会主任由公安厅一名主管副厅长兼任,具体工作由治安总队下设治安科负责,而该治安科只有2人,平时忙于其他方面的工作,因此,见义勇为工作的及时性和时效性受到影响。海南省见义勇为基金会反映,目前海南见义勇为工作由政法综治办负责,根据国务院《基金会管理条例》,建议由政府部门牵头负责。二是见义勇为行为的界定问题,全国应该有统一的标准。在工作中经常碰到一些难以界定的法律问题,如2011年广东吴川市个体户凌华坤在驾车追击劫匪的过程中,车辆与劫匪的摩托车相撞,其中一劫匪重伤、不治身亡,同时还伤及路人、车辆等。对发生重大事故的见义勇为行为要不要褒奖?有人说他是防卫过当,不算见义勇为。又如弟弟救姐姐,与劫匪殊死搏斗英勇献身,算不算见义勇为?刑劳人员在监外执行期间勇救他人,算不算见义勇为等。三是涉及见义勇为人员医疗、低保、住房等方面的优惠政策难以落实,如海口市解决某见义勇为人员低保问题,民政部门认为他不是常住户口,不予解决;湛江市某见义勇为伤残人员,医疗费用花了80多万元,单位和民政部门都未帮他解决费用问题。四是见义勇为称号问题,全国应该有统一的标准。目前主要有三种:积极分子、先进分子、英雄。这三种的内涵是什么,有何区别,如何界定?特别是前两种,难以把握,全国应有一个指导性的意见。
李顺桃常务副理事长在广东调研期间,广东省副省长、公安厅长李春生等同志专门看望,并就广东省见义勇为基金会机构设置、归属等问题,提出了很好的意见和建议。


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